營商環(huán)境“鶴壁樣板”呈現(xiàn)新氣象

　　近年來，鶴壁市錨定"六最"營商環(huán)境目標(biāo)，創(chuàng)新出臺《鶴壁市民營企業(yè)權(quán)益保護條例》《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大30條舉措》等一系列政策文件，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，連續(xù)七年迭代升級改革舉措，營商環(huán)境評價連續(xù)五年河南省優(yōu)秀，企業(yè)滿意度連續(xù)四年保持河南省第一，首創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。獲評河南省新時代民營經(jīng)濟"兩個健康"實踐創(chuàng)新示范市、全國營商環(huán)境進步最快地級市、2024全國營商環(huán)境十佳城市。營商環(huán)境"鶴壁樣板"呈現(xiàn)新氣象。

　　優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

　　搭建政企"連心橋"

　　鶴壁市打造"兩個健康"實踐中心，推行民營企業(yè)家"1＋5"教育培訓(xùn)模式，累計開展各類培訓(xùn)活動600余期，培訓(xùn)企業(yè)家41000余人次。實施"青藍接力"年輕企業(yè)家培養(yǎng)計劃，48名功勛企業(yè)家擔(dān)任"青藍接力"導(dǎo)師。舉辦"青藍大講堂"，邀請知名企業(yè)家和專家學(xué)者作專題講座，啟迪幫助年輕一代民營企業(yè)家提升素質(zhì)能力，參與590余人次。表彰（揚）各類優(yōu)秀民營企業(yè)家147人，授予20名民營企業(yè)家"鶴壁功臣""鶴壁市榮譽市民"稱號，有效激發(fā)了企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

　　首創(chuàng)企業(yè)服務(wù)管家、金融服務(wù)專員、法律服務(wù)專員、警務(wù)服務(wù)專員、營商環(huán)境監(jiān)督員聯(lián)合協(xié)作的"五位一體"企業(yè)服務(wù)機制，為高成長型企業(yè)、商（協(xié)）會、中小微企業(yè)等配備"五位一體"服務(wù)專員，實現(xiàn)了各類經(jīng)營主體全覆蓋。截至目前，鶴壁市4070名"五位一體"服務(wù)專員助企解決問題2157個，走訪企業(yè)達1.6萬余次。

　　深入推進"護航""暖心""清風(fēng)"工程，出臺構(gòu)建親清政商關(guān)系"十要十不準"，選聘75名廉政監(jiān)督員。持續(xù)深化"萬人助萬企"活動，建立產(chǎn)業(yè)鏈共性問題、企業(yè)個性問題雙服務(wù)渠道，企業(yè)反饋問題化解率98％，連續(xù)三年獲評全省"萬人助萬企"活動優(yōu)秀省轄市。

　　優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

　　暢通辦事"快車道"

　　聚焦"高效辦成一件事"，推動政務(wù)事項"一窗辦、馬上辦、高效辦"，423項政務(wù)服務(wù)事項納入無差別受理范圍，21件"高效辦成一件事"落實落地。推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享互用，全市各部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換超503億條，調(diào)用接口7328多萬次，為"互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)"提供了強力支撐。率先出臺地方標(biāo)準《政務(wù)服務(wù)"一件事一次辦"工作規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)中心"有訴即辦"服務(wù)規(guī)范》，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)運行標(biāo)準化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)群眾辦事流程化。

　　深化政務(wù)服務(wù)智能化應(yīng)用，鶴壁市加強5G建設(shè)，與全省通辦窗口深度融合，800項政務(wù)服務(wù)事項全省通辦、202項政務(wù)服務(wù)事項"跨省通辦"。創(chuàng)新推行政務(wù)服務(wù)"鶴立辦""視頻辦"，將線下實體窗口延伸至線上視頻窗口，150余項高頻事項實現(xiàn)"指尖辦理"，全市97.7％、2059項事項全程實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦理。全面推行證照到期前提醒"小鬧鐘"工作機制，依托智能化手段主動、精準地向企業(yè)發(fā)出溫馨提醒，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，避免各類經(jīng)營主體因證照過期帶來的重新辦理、暫停經(jīng)營、監(jiān)管處罰等問題，助力經(jīng)營主體安心生產(chǎn)經(jīng)營。截至目前，已累計為359家企業(yè)提供精準提醒服務(wù)。

　　優(yōu)化要素環(huán)境

　　構(gòu)筑發(fā)展"硬支撐"

　　完善科技金融服務(wù)體系，引導(dǎo)中原鶴壁擔(dān)保公司與金融機構(gòu)加強合作，探索形成"投保貸"聯(lián)動、"政府＋銀行＋企業(yè)＋保險＋擔(dān)保"風(fēng)險共擔(dān)型、多元化、接力式科技金融鶴壁模式，撬動更多資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展，相關(guān)創(chuàng)新做法入選河南省科技金融典型案例。

　　創(chuàng)新打造"金融＋商協(xié)會＋企業(yè)"服務(wù)模式，鶴壁市工商聯(lián)聯(lián)合全市金融機構(gòu)開展金融支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，舉辦"千企萬戶大走訪"活動、"同心助企"金融助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政銀企對接會等系列活動，推動供需雙方精準匹配，以金融"活水"澆灌高質(zhì)量發(fā)展沃土。截至目前，為企業(yè)解決資金需求125.71億元。

　　探索建立"共享員工"機制，實施重點企業(yè)用工護航行動，發(fā)揮用工助企服務(wù)團作用，動態(tài)掌握用工需求，共享用工達8470人次。線上線下融合，搭建就業(yè)平臺，拓寬就業(yè)渠道。線上"直播探崗"活動，提高招工引才效率，參與互動達168萬人次，2640余人達成就業(yè)意向。線下借助櫻花季、正月古廟會等大型活動，舉辦"就業(yè)援助月""春風(fēng)行動"等招聘活動47場，累計發(fā)布崗位信息2.1萬個，為企業(yè)招工引才5600余人。持續(xù)開展批而未供和閑置低效用地盤活整治行動，2024年盤活各類存量建設(shè)用地7500畝以上，新增工業(yè)用地50％以上采取"標(biāo)準地"模式出讓，探索實施"標(biāo)準地＋帶方案"出讓，實現(xiàn)"拿地即開工""交地發(fā)三證"。

　　優(yōu)化法治環(huán)境

　　織密安全"防護網(wǎng)"

　　鶴壁市出臺河南省首部民營企業(yè)權(quán)益保護地方性法規(guī)《鶴壁市民營企業(yè)權(quán)益保護條例》，在市場準入、資源配置、融資貸款等方面制定30余項配套措施，明確行政機關(guān)及司法機關(guān)的法治保障職責(zé)，護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推進部門聯(lián)合監(jiān)管與執(zhí)法檢查事項的"雙整合"，深化"綜合查一次"改革，拓寬"一業(yè)一查"跨部門聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)域，變"多部門單項檢查"為"綜合體檢"。

　　構(gòu)建民營經(jīng)濟領(lǐng)域多元化矛盾糾紛化解溝通協(xié)調(diào)"2＋N"聯(lián)席會議工作機制，鶴壁市委政法委、市工商聯(lián)牽頭，加強公檢法司與商會協(xié)調(diào)聯(lián)動，聚焦民商事糾紛、勞動關(guān)系爭議等問題，多元共治助力矛盾化解193件。加強涉民營企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，針對重點執(zhí)法部門涉民營企業(yè)行政執(zhí)法及重點執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，梳理行政相對人違法風(fēng)險點172個，制定防控措施516條，從源頭上化解行政相對人"被罰"風(fēng)險。

　　全面落實行政執(zhí)法"四張清單"制度，推動水利、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政執(zhí)法主體編制行政執(zhí)法免予處罰（不予處罰）33項、從輕處罰清單34項、減輕處罰22項及不予實施行政強制3項。截至目前，鶴壁全市各級各部門適用"四張清單"作出不予處罰決定2281件、累計減免916.34萬元；作出從輕處罰515件、累計減免588.38萬元；作出減輕處罰185件、累計減免323.18萬元。成立營商環(huán)境投訴舉報辦理機構(gòu)，依托河南省營商環(huán)境投訴舉報系統(tǒng)平臺、河南省民營經(jīng)濟數(shù)字化綜合服務(wù)系統(tǒng)等平臺全方位收集企業(yè)訴求。2024年以來，辦理各類企業(yè)訴求60件，清理拖欠賬款1163.87萬元。

　　下一步，鶴壁市找準服務(wù)"四高四爭先"的著力點，錨定市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境目標(biāo)，銳意進取、競相出彩，推動鶴壁營商環(huán)境"迭代升級"，助力經(jīng)濟發(fā)展"高質(zhì)量"和營商環(huán)境"高水平"協(xié)同并進，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章作出鶴壁貢獻。（王嘉良）