褚浚委員：加快法治營商環(huán)境建設(shè)

　　【本報(bào)訊】今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、煌上煌集團(tuán)董事長褚浚帶來《關(guān)于進(jìn)一步加快法治營商環(huán)境建設(shè)的建議》的提案。他根據(jù)近年來對涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)的持續(xù)關(guān)注調(diào)研，并結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）實(shí)施，提出建議。

　　擴(kuò)大涉企合規(guī)改革實(shí)踐的執(zhí)法領(lǐng)域。建議把涉企合規(guī)改革的探索實(shí)踐成果從檢察系統(tǒng)延伸到法院系統(tǒng)及公安司法環(huán)節(jié)，同時(shí)逐步延伸到各級(jí)政府相關(guān)職能部門領(lǐng)域，從而加快推進(jìn)形成從司法到行政職能部門執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ι姘钙髽I(yè)合規(guī)改革的覆蓋廣度和深度。

　　擴(kuò)大涉企合規(guī)改革實(shí)踐的適用對象。建議把涉案企業(yè)合規(guī)改革逐步擴(kuò)大到民營中小微企業(yè)，重點(diǎn)圍繞“善用合規(guī)激勵(lì)推動(dòng)企業(yè)合規(guī)發(fā)展”，既為廣大中小微企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好法治營商環(huán)境，同時(shí)又從源頭治理上積極促進(jìn)我國中小微企業(yè)的健康發(fā)展。

　　突出《意見》實(shí)施細(xì)則中的三個(gè)問題。一是對自由裁量權(quán)的具體明確，明確“首違不罰”和“就低不就高”的具體標(biāo)準(zhǔn)和范圍。二是對法律法規(guī)適用的清晰界定，嚴(yán)防趨利執(zhí)法帶來的執(zhí)法部門主觀上選用、套用多重法律法規(guī)的普遍現(xiàn)象。三是對執(zhí)法部門寬嚴(yán)相濟(jì)的明確規(guī)定，切實(shí)避免執(zhí)法部門在執(zhí)法中“對可罰可不罰的大多都罰”的實(shí)際情況。（司馬巖）

（編輯 鮑坤子）